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針對立法院長王金平聲請假處分案,台北地院雖已為裁准,而使其暫時保住國民黨籍的身份。只是選罷法中關於不分區立委,一旦失去黨籍即喪失立委身份的規定,不僅使不分區立委成為政黨的禁臠,亦違背憲法的民主原則。
目前不分區立委的選出,乃是由得票率在百分之五的政黨,以得票比例來決定席次多寡。而各政黨在獲得席次後,就必須依據其在選舉時所列名單先後,依序來決定哪些人為不分區的立委。此種比例代表的選舉制度,由於人民只能選黨,但對於政黨所推薦的名單,卻全無置喙之餘地,實屬於半套式的民主,致亟需為改革。
而更有疑問的是,依據公職人員選舉罷免法第73條第2項,不分區立委在就職後喪失所屬政黨身份者,自其喪失黨籍起,失去其立委資格,並由中選會函請立法院予以註銷,並於十五日內,公告遞補名單。會如此規定的理由在於,不分區立委既然由政黨所推薦,則在其失去政黨資格後,自然不應現省再讓其具有立委身分,此也有大法官釋字第331號解釋為背書。
只是須釐清的是,不分區立委仍是由人民所投票選出,而具有民主正當性,若認為失去政黨資格,即因此喪失其立委身份,不啻是使黨意凌駕於民意之上,更將使不分區立委完全得聽憑黨的意志,而非向全國人民負責。所謂民意代表,實也僅具有形式的意義,故1993年大法官所做出的釋字第331號,實已不合時宜。
也因此,就王金平院長而言,就不能只為保住自己的立委與院長資格,而僅為確認黨籍身份的民事訴訟,更應以其影響力,發動超過三分之一以上的立委,依據司法院大法官審理案件法第5條第1項第3款之規定,以公職人員選舉罷免法第73條違反憲法第1條的民主原則為由,向大法官會議聲請釋憲。這才是立法院長所該有的大是大非之作為。
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(作者吳景欽,真理大學法律系副教授。本文為NOWnews.com網友提供,言論不代表本報立場。版權為作者所有,請勿隨意轉載。)
下面附上一則新聞讓大家了解時事
時代力量黨團今(16)日召開記者會,提出未來黨團希望修法的方向,會中提出立法院程序委員會組織規程第5條條文修正草案,以及中央政府總預算案審查程序第3條條文修正草案,將陸委會及所屬預算從內政委員會改為外交及國防委員會審查範疇。
時代力量立委林昶佐表示,其實每次外交國防委員會討論議題,中國大陸因素都是很重要的主題,國際空間的壓縮,國防的假想敵、國安,中國大陸最主要的對象。但陸委會又不是我們實際的監督對象,而且內政委員會討論中國大陸的比例相當低,陸委會因應實際需求,希望把它放到外交國防委員會。
林昶佐進一步表示,「中國跟台灣本來就是國與國的關係」,台灣在要參與國際化組織,所以本來就應該是對等,不論哪個政黨,在外交國防委員會,每天都要討論的事,都是討論中國大陸的因素,這是一個實際存在的狀況,「其他政黨不管要麼定位中國,都不能改變的事實」。
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